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2018年中国行政機関改革が気候変動政策にもたらす影響について紹介。 Introduces the impact of Chinese government reform on climate change policy in 2018.

2018 年 4 月 20 日付けで、国家気候変動対策を統括する気候変動司（中央省庁の局に相当）が組織・人員ごと、新設された生態環境部に吸収された。このような組織改革が中国気候変動対策に与える影響について、中国政府関係者や学識経験者の中では間逆の意見が並存している。

中国政府は、2016年3月に発表した「中国電力発展に関する第十三次五ヵ年計画」（以下、電力発展計画）に基づき、2020年まで、2.5億ｋＷ相当の非化石燃料発電設備を新規導入する予定である。具体的な目標として、2020年まで、水力発電を3.4億ｋＷ,風力発電設備は2.1億ｋＷ、太陽光発電設備は1.1億ｋＷまで拡大する計画である。

中国は、再生可能エネルギー（再エネ）設備の導入量を確実に伸ばしている。2018年6月末まで、中国における風力発電、太陽光発電設備導入量は、それぞれ、1.7億ｋWと1.5億ｋWに達した。内、太陽光発電設備導入量は、すでに2020年導入目標1.1億ｋWを4000万ｋW以上も上回る快挙を果たした。しかし、中国は、長年、再エネ発電量が無駄に捨てられる問題に悩まされている。

2017 年末まで、中国が保有する発電設備総量は17.8億kWに達し、内、非化石燃料発電設備容量は6.9億kW、全体設備容量の38.7%を占める。2017年に新規導入した非化石燃料発電設備容量は8988万kWに達し、史上最多の記録を創った。導入量の順番として、太陽光が最も多く、全体の60%を占める5338kW、その後を風力の1952kWと水力の1287万kWが並ぶ。これに対し、石炭火力発電設備の新規導入量は3855万kWに止まり、前年度より142万kW少ない。

2020 年には2000億元までに拡大するとされる再エネ補助金の未払い問題は、中国政府の大きな悩みである（前回シリーズを参照）。太陽光発電だけを見ても、買取補助額がたった4年間で10倍以上に膨らみ、2013年の57.36億元から2017年の602.82億元に達した。根本的な原因は、設備投資バブルに対し、行政の対策が出遅れたからである。設備設置コストが年々低下したのに対し国が補助基準をタイムリーに見直さなかったことが大きい。

今年の３月、中国政府が全国人民代表大会（日本の国会相当）に提出した「政府報告書」を詳しく分析すると、2019年における中国政府の主な政策的関心は、環境対策（大気汚染等）、貧困対策（特に農村地域）、製造業のグリードアップ（高い環境性能と国際競争力の追求）、国内制度改革（市場開放、行政の透明化・効率化）、一帯一路戦略の推進、に集中しており、気候変動対策に対する立ち入った記述はない。

Bioenergy has been promoted in Japan with ambitious targets. However, the incentive schemes excluded renewable heat and overlooked synergies with local forest management, leading to the development of large-scale biomass plants that heavily rely on overseas biomass supplies. This case report discussed an alternative scenario of systems supported...

林業経済学会2019年秋季大会テーマ別セッション「木材の合法性確認システムあり方とその課題」の趣旨説明

The Global Environmental Outlook (GEO) for Youth Asia and the Pacific is an international publication on the environment for youth, by youth, of youth. It is coordinated by UN Environment.