生物多様性に関わる政策課題を俯瞰するlegislative scan (生物多様性に関する政策動向走査) -日本における研究と実践の隔たりの解消に向けて-

In 保全生態学研究(Japanese Journal of Conservation Ecology)
Volume (Issue): 24(1)
Peer-reviewed Article

Abstract: Issues related to biodiversity now attract much attention, not only from biologists but also from the wider public. Biodiversity has been recognized to play an important role in a number of social issues, such as disaster prevention and mitigation, social and economic capital and the sustainable use of natural resources. Consequently, scientists working in the field of biodiversity have been increasingly required to contribute to relevant policy-making processes. In reality, however,
scientific research is not being used effectively in policies and practices, in a phenomenon widely known as the research implementation gap in conservation science. One important and practical way for scientists to contribute to solving social issues is through conducting and publishing research with the potential to provide the scientific knowledge required to solve those issues. However, it is not easy for many scientists to identify social issues that urgently require scientific knowledge, or to provide the required knowledge at the right time. Attempts to facilitate this process could contribute to bridging the research implementation gap. Here we first introduce legislative scans conducted annually by the British Ecological Society (BES) as a specific example of such attempts, and illustrate how the BES reviews and widely publicizes forthcoming legislation and expected policy developments that are likely to have consequences for the environment as well as for ecologists and conservation scientists. Second, as a preliminary attempt in Japan, we also try to provide an overview of biodiversity-related international and domestic policies since 2015, specifically covering the following five topics: the Convention on Biological Diversity (CBD), the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES), climate change adaptation, green infrastructure, and wildlife-human conflicts. Finally, we discuss the importance of proactive approaches in Japanese scientific communities, for example through the implementation of legislative scans, to bridging the research-implementation gap in biodiversity-related issues.

要旨:生物多様性に関わる様々な課題は、今や生物学者だけのものではなく、人類全てに関連しうる社会的な課題となった。防災・減災、社会経済資本、資源の持続的利用といった、人間生活により身近な社会問題についても、生物多様性が極めて重要な役割を持つことが認識されるようになりつつある。これら社会情勢の変化を受け、生物多様性に関わる研究者には、これまで以上に政策とのつながりが求められている。しかし現状では、研究成果が実社会において活用されないという問題が、生物多様性に関係する研究者、行政をはじめとする実務者の双方に認識されている。これを“研究と実践の隔たり(Research-implementation gap)”と呼ぶ。そもそも、社会的課題の解決のために研究者の誰もが実施できる最も重要なことは、解決に必要な科学的知見を研究によって得て、論文の形で公表することである。そのためには、社会的に重要な課題を把握し、それに関する研究成果を適切なタイミングで社会に提供できなくてはならない。これらが容易になることは、研究と実践の隔たりを埋めることに貢献するだろう。そこで本稿は、そのための取り組みの先駆的な実例として「legislative scan」を紹介する。これは、イギリス生態学会が実施している、生態学者や保全生物学者にとって重要な法的、政策的課題を概観する取り組みである。さらにlegislative scan を参考に、生態学の研究者が関わりうる政策トピックの概要を紹介することで、研究者が能動的に研究と実践の隔たりを埋めていくためのヒントを提供する。具体的な政策トピックとして、「生物多様性条約(CBD)」、「生物多様性及び生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォームIPBES)」、「地球温暖化適応(IPCC の主要課題)」、「グリーンインフラストラクチャー」、「鳥獣対策」について概要を紹介する。最後に、研究と実践の隔たりの解消に向けて、研究者及び研究者コミュニティが積極的に働きかける重要性と意義について議論する。

Author:
剛士
大澤
達也
天野
隆文
大澤
櫻井
貴明
西田
広斗
江成
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